沿海各市、县(区)、平潭综合实验区海洋与渔业执法机构 ，各直属支队：

         为贯彻落实《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省实施2014年度海洋伏季休渔制度工作方案的通知》（闽海渔〔2014〕103 号）的精神，组织实施好2014年伏季休渔监管执法工作，现将有关事项通知如下：
         一、 休渔时间、区域、对象
        （一）我省北纬26度30分以南海域从5月16日12时至8月1日12时，北纬26度30分以北海域从6月1日12时至9月16日12时，禁止所有拖网、围网、杂渔具等捕捞作业。
        （二）5月1日12时至7月1日12时，全省海域禁止灯光围（敷）网作业。
5月1日12时至7月16日12时，全省海域禁止张网作业。
6月1日12时至8月1日12时，全省海域禁止刺网、桁杆拖虾和笼壶作业。
        （三）兼作不同作业类型的渔船，凡其作业类型之一属伏休对象的，均应进行伏休。兼作不同作业类型且均属于休渔对象的渔船，休渔时间从最早的作业开始至最晚结束休渔的作业为止。
        （四）钓具作业暂不休渔。
        二、加强领导，落实监管执法责任
        全省伏季休渔监管执法工作实行“统一领导、分级管理”。 省总队负责全省伏季休渔监管执法工作的组织、部署、指挥、协调和督察；省总队直属支队具体负责本辖区伏季休渔监管执法督察工作。各市、县（区）海洋与渔业执法机构具体承担本辖区伏季休渔的监管执法工作。
        各级海洋与渔业执法机构要高度重视，主要领导要亲自抓，精心组织，狠抓落实；要建立各司其责、互相协调、步调一致、协同作战的伏季休渔监管执法工作机制；要建立工作责任制，将伏季休渔监管执法的责任分解落实到人；要在上级和当地渔业行政主管部门的领导下，加强同相关部门，尤其是公安边防、工商等部门沟通与联系，充分发挥各部门职能作用，共同做好各项监管工作。
         三、广泛宣传，增强自觉休渔意识
各级海洋与渔业执法机构要将宣传教育工作始终贯穿伏季休渔的全过程。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和其他宣传载体，加强舆论引导，将宣传工作抓细、抓实；今年，总队结合实施标准渔具的宣传，编印了10万册的宣传材料，各地要按照不同的休渔作业类型及时将宣传材料发放到渔民手中，要深入渔村、渔船、码头、油库、冷库和鱼货交易场所，采用通告、标语、传单、宣传车（船）、座谈会等形式，进行广泛深入的宣传；要根据伏季休渔不同阶段的特点，因地制宜，有针对性、不间断地开展宣传工作，提高渔民群众保护渔业资源的意识和增强伏季休渔的自觉性。同时，要抓住典型案例，及时通过媒体予以曝光，增强执法威慑力，扩大教育影响面。
        四、周密部署，做好前期准备工作
       （一）配合做好部署动员工作。各级海洋与渔业执法机构要积极参与政府和海洋与渔业行政主管部门部署伏季休渔监管工作，要配合乡（镇）、村（居）、渔业协会等管理机构和组织督促休渔渔船按时进港休渔。
       （二）摸清休渔渔船数量。各级海洋与渔业执法机构要在伏休前对本辖区内休渔渔船分类登记造册，划好休渔渔船停泊区域，明确每艘渔船的停泊点，并组织好渔船就近停泊。同时将休渔渔船张榜公布在相应的港口、码头、澳口，以便监督。
       （三）认真实施联合执法行动。今年，围绕打击非法捕捞、清理整治违规渔具和伏季休渔监管等工作，总队将组织实施七次的全省联合执法行动。4月底，各地要按照总队的方案组织实施以伏季休渔和打击非法捕捞为重点的海陆联合行动，保证张网、灯光围（敷）网作业休渔渔船按时休渔。
       五、加强防范，维持伏休秩序稳定
        （一）实施驻点监管。在伏季休渔的关键时段，设区市海洋与渔业执法机构要协同辖区县级海洋与渔业执法机构进驻重点渔港进行监管。县级海洋与渔业执法机构要与同级相关部门、乡（镇）政府、村（居）委会配合组成工作组，驻守重点休渔港口，并强化边远澳口、渔村和海岛的防控。伏休期间坚持常态化清点船数。
        （二）组织港口巡查。在驻点监管的基础上，各地要加强不同时间节点的港口监管。根据不同作业类型伏休前、中、后三个阶段的不同特点不定期的组织阶段性港口巡回检查。同时，要认真调查举报线索，及时掌握港口休渔渔船动向，有效预防群体性违规行为的发生。
        （三）开展海上巡查。各级海洋与渔业执法机构要认真落实水上巡查制度，加强对本辖区海域的巡逻检查，在海上形成强大的威慑力。宁德、福州、漳州三市和相关县级海洋与渔业执法机构要保持高度的戒备，加强对闽浙、闽粤交界和26度30分附近海域的执法检查，严防越界生产。
       （四）异地伏休渔船管理。原则上所有渔船应回船籍港所在地休渔。因特殊情况需异地休渔的，应由船籍港所在地的海洋与渔业执法机构负责落实异地休渔渔船停泊地海洋与渔业执法机构监管责任，并报总队备案。
        六、加大力度，严惩各类违法行为
        伏季休渔期间，各级海洋与渔业执法机构要重点打击影响伏休稳定违规行为。一是捕捞辅助船从事渔业生产。近年来，利用辅助船直接或间接从事捕捞相关活动的现象越来越多，各地要提高对辅助船登临检查率，对违反伏休规定渔业辅助船，一律依法查处；二是“三无”船舶从事渔业生产。“三无”从事捕捞生产，侵犯渔民合法权益，民愤极大。各地一定要将打击“三无”船舶从事捕捞生产做为重中之重的工作，克服畏难情绪，按照法律法规的规定坚决予以取缔；三是远洋渔船在国内海域生产。我省现有部分尚未到项目指定海域生产的远洋渔船，特别是北太平洋的灯光围网项目渔船，有可能借机在国内从事渔业生产，各地发现此类行为要依法予以查处，并及时上报总队以采取进一步的处理措施。四是采捕红珊瑚、飞鱼卵作业的渔船。从事这些非法生产的船舶成份复杂，有的是伏休对象，有的是“三无”船舶，有的是辅助船，大多数在敏感水域生产，时常引发涉外事件，严重影响我国的伏季休渔政策的严肃性，对这些渔船要进行严厉的打击。
各级海洋与渔业执法机构对查获的各类违法违规行为，除了依法处罚外，对享受国家燃油价格补贴的还要按照规定作出取消或扣减燃补的建议，并及时报本级渔业行政主管部门。
       七、加强督察，确保休渔顺利实施
       （一）督察具体分工
        按照总队2014年领导班子分片包干蹲点计划安排，总队领导在不同的时间段分别赴各地开展伏季休渔监管执法督察。督察工作分工如下：
         叶建平总队长负责福州市海洋伏季休渔监管执法督察工作；
        钟声政委负责厦门市、平潭综合实验区海洋伏季休渔监管执法督察工作； 
        王友喜副总队长负责漳州市海洋伏季休渔监管执法督察工作；
        陈福茂副政委负责泉州市海洋伏季休渔监管执法督察工作；
        张思荣副总队长负责莆田市海洋伏季休渔监管执法督察工作；
        陈俊副总队长负责宁德市海洋伏季休渔监管执法督察工作。
       （二）主要督察内容
        1、伏休监管执法的组织领导、执法人员、责任分工是否到位；
        2、渔港、澳口休渔渔船的停泊情况；
        3、伏休宣传工作开展情况；
        4、伏休监管执法台帐情况；
        5、伏休监管执法港口和海上巡查工作情况；
        6、伏休建议和意见以及成效；
        7、违反伏休规定以及其它违规案件（包括群众举报件）处置的情况；

                                                                                             福建省海洋与渔业执法总队

                                                                                                         2014年4月22日

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